Малый и средний бизнес.

Есть программа поддержки

С 1 января 2008 года вступил в силу федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Он регулирует отношения, возникающие между юридическими, физическими лицами и органами государственной власти РФ, местного самоуправления.

Для всех субъектов этой сферы обязательными являются два критерия.

Первый — ограничение средней численности работников за предшествующий календарный год: для средних предприятий — от 101 до 250 человек; для малых предприятий — до 100 человек; для микропредприятий — до 15 человек.
Второй — ограничение выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, или балансовая стоимость активов: для микробизнеса — 60 млн. руб., для малого — 400 млн. руб., для среднего — 1 млрд. руб.

На сегодня в районе практически все субъекты хозяйственной деятельности, кроме СПК «Птицесовхоз «Скатинский» и государственных и муниципальных унитарных предприятий, относятся к малому и среднему бизнесу. На начало 2009 года их действовало 77, а также 26 крестьянских (фермерских) хозяйств и 282 индивидуальных предпринимателя.
Объем оборота продукции, работ и услуг малого и среднего бизнеса за 2008 год составил почти 1 млрд. рублей, что составляет 56,8 процента от оборота полного круга предприятий района по всем видам экономической деятельности.
В этой сфере занято более 2000 человек, доля работающих — 53 процента от обшей численности занятых в экономике района, причем за 2005-2008 годы дополнительно создано более 200 новых рабочих мест, то есть решается одна из социальных задач по сокращению уровня безработицы.
Увеличивается вклад малого и среднего бизнеса в формирование доходов местного бюджета, за 2008 год доля платежей малого бизнеса составляла 13,5 процента. Прирост относительно 2005 года — в 3 раза. При этом в сельском хозяйстве занято 32,2%, в сфере оптовой и розничной торговли — 31,8%.
Продолжается тенденция к росту оборота розничной торговли, сегодня доля этого бизнеса составляет около 43 процентов от оборота по району, что в 3 раза выше уровня 2005 года.
Произошел рост производства минеральной воды в натуральном выражении на 18,5 процента. С учетом возрастающего спроса населения увеличился выпуск мебели в среднем в 3 раза, и сегодня мебель, так же как и минводу в районе, производит только малый бизнес. В два раза увеличился объем выполненных работ по строительной деятельности.
Уже три года как субъекты малого предпринимательства задействованы и в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Удельный вес объема оказываемых ими услуг составляет 61% от общего объема данных услуг по району (за исключением Порошино).
Структурно концентрация малого и среднего бизнеса по территории района практически не меняется. По-прежнему лидируют Обуховское (36,7%), Галкинское (21,4%) поселения. Практически одинаково количество субъектов малого предпринимательства в Калиновском (17,4%) и Зареченском (17,1%), В то время как в Восточном всего 7,4 %. Такое распределение вызвано преимуществами транспортного обеспечения, источниками трудовых ресурсов и возможностями потребительского рынка.
Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего предпринимательства в районе, все же потенциал его используется пока не в полной мере. Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, являются: отсутствие стартового капитала; недостаток собственных оборотных средств; сложность получения и высокая стоимость кредитных ресурсов; психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Вопросы становления, развития и поддержки предпринимательства, сотрудничества и установления деловых партнерских отношений власти и бизнеса являются одними из важнейших в деятельности администрации района. Осенью прошедшего года Думой МО принята пятая по счету программа на 2009-2011 гг., цель которой — продолжить создание благоприятных условий для оптимального роста малого бизнеса по следующим направлениям развития:

— сельскохозяйственное производство;
— оказание жилищно-коммунальных услуг, управление жилищным фондом;
— лесозаготовка и деревообработка;
— оказание бытовых услуг населению (обувные, швейные, ремонтные мастерские т.д.);
— увеличение сети предприятий общественного питания;
— заготовка, переработка и утилизация твердых бытовых и производственных отходов;
— личное подворье;
— сельский туризм, включая развитие народных промыслов.

Программой предусмотрено шесть основных видов муниципальной поддержки.
Организационно-правовая и информационная включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, созданию положительного имиджа предпринимательства в обществе, привлечению субъектов к приоритетным направлениям деятельности.
Чуть подробнее остановлюсь на некоторых пунктах данного раздела. В целях взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса при администрации района создан совет по развитию малого и среднего предпринимательства. При его создании учитывали представительство как oт каждого сельского поселения, так и от каждой наиболее развитой в районе сферы деятельности. Для оказания информационной помощи в администрации района оформлен стенд «Вопросы бизнеса», в ближайшее время будут оформлены информационно-консультационные стенды при сельских администрациях в селах Квашнинском и Захаровском. Обновление предусматривается раз в месяц.
Также в скором времени начнет работу сайт Камышловского муниципального района, где мы в оперативном порядке будем размещать все нормативные документы, связанные с развитием малого и среднего бизнеса.
В течение года планируется проведение семинаров, «круглых столов» по актуальным вопросам деятельности, конкурсов по созданию рабочих мест в сельских населенных пунктах и по трудоустройству женщин в этой сфере.
В целях снижения административных препятствий для создания новых и развития действующих субъектов, повышения гарантий защиты их прав с 20 мая 2009 года обеспечена работа телефона доверия.
В рамках раздела «Консультационная поддержка» предусмотрена компенсация затрат, произведенных и документально ими подтвержденных на оплату консультационных услуг, а также оказание методической и консультационной помощи структурными подразделениями администрации района и сельскими администрациями. Запланировано проведение дней открытых дверей с участием органов, уполномоченных на осуществление госконтроля (надзора).
Раздел «Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства» включает организацию краткосрочных курсов повышения квалификации и конкурсов профессионального мастерства.
В результате реализации раздела «Совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства» будет упрощен доступ субъектов предпринимательства к использованию объектов муниципального имущества. В разделе «Финансовая поддержка выделено два направления: поддержка приоритетных направлений и содействие развитию молодежного предпринимательства.
Подведены итоги первого конкурса бизнес-проектов, победитель получил субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, на финансирование проекта, отобранного на конкурсной основе. В данное время объявлен второй такой конкурс. Во второй половине года стартует конкурс на оказание финансовой поддержки в реализации молодежных бизнес-проектов приоритетных видов деятельности. Это будет разовая безвозмездная помощь на организацию собственного дела в сумме 60,0 тыс. руб.
В рамках раздела «Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда» предусмотрены мероприятия по дальнейшему развитию социального партнерства, они направлены на повышение социальной защищенности наемных работников, занятых в малом бизнесе, а также на предупреждение нарушений трудового законодательства со стороны работодателей. Традиционно будет проводиться конкурс на лучший коллективный договор.
Вот такие виды и формы поддержки предусмотрены целевой программой.

Ольга БЕЛОЗЕРЦЕВА, зав. отделом экономического развития и торговли администрации района.