В нелегкое время пришлось возглавлять район Е.А. Баранову. Впрочем, когда для руководителя подобного ранга времена были легкими? Быть за все ответственным — дело сложное. Прошло почти четыре года. Что сделано? Пора подводить итоги. И мы договорились, что проведем с главой несколько «отраслевых» бесед для читателей. Сегодня — первая. О производстве. Не будь его — совсем замрет деревня. Затем мы поговорим о проблемах ЖКХ, о распределении полномочий, легче стало работать главе после деления района на поселения или нет. А в следующий раз — об образовании, медицине и культуре, так как не хлебом единым жив человек. Итак, сегодня наш разговор — о производственном потенциале деревни.
— Скажите, пожалуйста, Евгений Александрович, а есть ли он, этот самый производственный потенциал в нынешней деревне? Может, мы с вами собрались говорить, а предмета разговора и нет вовсе?
— Наверное, нам целесообразнее говорить не о потенциале, а просто о том, что происходит на селе сегодня…
— Значит, вопрос надо поставить так: есть ли производство в деревне?
— По крайней мере, так будет точнее. Производство есть, раз в селах наших люди живут. Другое дело — какое это производство, и как люди живут. Вот у меня есть справка, представленная управлением сельского хозяйства. Согласно ей у нас за период реформ прекратили свое существование: подсобное хозяйство «Боковка», военсовхоз № 28, совхоз «Пригородный», в процедуре банкротства находится ГУСХП «Камышловский». Было выведено из оборота 36558 гектаров земли, в том числе пашни — 21955 гектаров. Прекратили свое существование совхозы «Квашнинский», «Кочневский», «Калиновский».
Но на базе хозяйств, прекративших деятельность, сегодня работают: КХ Бухарова М.А. (с-з «Пригородный»), СПК «Роща» (ТОО «Куровское»), ПСК «Октябрьский» (АОЗТ «Калиновское»), СПК «Виктория» (АОЗТ (Кочневское»), КФХ «Юрмач» и КФХ «Пульниковское» (АОЗТ «Квашнинское»), ООО ПМК «Агро» (ГУСХП «Камышловский»). У них в обороте 19598 гектаров сельхозугодий, из них 14333 гектара пашни. Поэтому когда говорят: развалили, раздали, все растащили — не всегда это правильно. Принимаются новые законы, изменяются формы собственности, исчезают одни предприятия — появляются другие…
— Конечно, когда-то мы и предположить не могли, что на бывших полях Прибрежного совхоза начнет хозяйствовать Рефтинская птицефабрика…
— Да, и она тоже использует более 3000 гектаров пашни, обрабатывает ее своей техникой. И не надо этого бояться. Из всей произведенной продукции (мяса) в 2008 году более 60% составляет продукция ООО «Камышловская птица», которая является структурным подразделением Рефтинской птицефабрики. В наших магазинах продукцию данной птицефабрики всегда можно найти, она работает и на нашего потребителя. Разве это плохо?
Далее. Строится в Октябрьском свинокомплекс «Уральский», у них — 3263 гектара земли, в том числе 2828 гектаров пашни. Этот комплекс будет производить около 25000 тонн свинины.
— Евгений Александрович, но люди видят: поля зарастают, деревня хиреет. И никакими цифрами не убедишь, что жизнь налаживается…
— Ну, о том, что она налаживается, может, еще и рано говорить. А про цифры вы зря так, это вещь упрямая. Вот смотрите, на 01.01.2009 года в районе числится 63672 гектара пашни, в том числе в собственности граждан — 26868 гектаров, в собственности юридических лиц — 14333 гектара. Вывод делайте сами. А если говорить о посевных площадях, то в 2007 году они увеличились на 824 гектара по сравнению с предыдущим годом, в прошлом году выросли еще на 650 и составили всего 47245 гектаров.
— Вас часто критикуют за потерю знаменитого когда-то Камышловского совхоза. Хотя процессы, которые привели к исчезновению хозяйства, начались еще до того, как вы возглавили район…
— Причем, я думаю, что эти самые процессы были неизбежны. Дело касалось опять же формы собственности. Поверьте, не так просто из федерального уровня что-то перевести на областной, но я опять хочу обратиться к цифрам.
Если сравнить годовой объем валовой продукции, производимой Камышловским птицесовхозом в прежние годы с общим объемом производства хозяйств, выделившихся из него, то в сопоставимых ценах результат таков, что новые организации производят продукции на 20 процентов больше. Отказавшись от производства нерентабельной продукции — яйца, «Камышловская птица» сделала ставку на производство мяса птицы и, как я уже сказал, производит более 60 процентов от общего объема производства мяса на территории района. Я к чему все это привожу? Нам нужно учиться всем вместе анализировать, сравнивать. И не стричь всех под одну гребенку.
— Ну хорошо, Евгений Александрович. А почему таким критическим было выступление зам. министра сельского хозяйства области М.Н. Копылова на одном из совещаний, проходившем в районе? Вы помните?
— Помню. Сейчас объясню. Он тогда сказал, что район получил 72 млн. рублей помощи от государства, а отдачи нет… Этих субсидий могло быть и больше, но наши хозяйства недорабатывают. Например, СПК «Захаровский», снизив поголовье коров на 110 голов, недополучил субсидий порядка 2 млн. руб. В то же время СПК «Птицесовхоз «Скатинский» получил 40 млн. руб., или 55% от общего объема субсидий, полученных сельхозпредприятиями района. И правильно, так как сегодня это хозяйство производит почти половину объема производства молока в районе, и 44 процента общего объема отгруженной сельскохозяйственной продукции. Знаете, было бы так: дали нам или управлению сельского хозяйства 75 млн. рублей, мы бы их распределили по хозяйствам и контролировали, как эти деньги «работают». Только так давно не делается.
— А как делается?
— Каждое хозяйство защищает по техническим субсидиям свой бизнес-план, сначала — в управлении, затем — в министерстве. И деньги выделяются конкретному хозяйству. С этого хозяйства и спрашивать надо в первую очередь. Но у нас по-прежнему принято считать, что администрация отвечает за все, что делается в районе, и за сельхозпроизводство — тоже.
— А разве не так?
— Сейчас расскажу, как… Раньше управление сельского хозяйства входило в структуру района, начальник управления был заместителем главы и, естественно, подчинялся ему. И «влиять» было, сами понимаете, возможно. Но все изменилось. Сегодня управление — это территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти. Оно официально называется так: Камышловское управление сельского хозяйства и продовольствия министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.
— Значит, зам. министра критиковал свое собственное подразделение?
— По крайней мере, министерство вправе в первую очередь спросить с управления за все, что происходит в сельхозпредприятиях района.
— А администрация, получается, в стороне? И у вас совсем нет рычагов управления производством? Разве это правильно?
— Не спешите. Наш разговор о разделении полномочий еще впереди. А пока позвольте вас заверить, что администрация никак не стоит в стороне. Как сказано в законе о местном самоуправлении, полномочия районной администрации заключаются в создании условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширении рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В полномочиях сельских поселений — содействие в развитии сельскохозяйственного производства. А это, как вы понимаете, не так просто в современных условиях — добиваться, чтобы это самое содействие было не на бумаге, а на деле. Тем не менее, даже при том, что наш бюджет высокодотационный, мы ежегодно освобождаем сельхозтоваропроизводителей от уплаты земельного налога.
— Если вспомнить данные статотчета, то в 2008 году по производству основных видов сельхозпродукции допущено снижение по сравнению с 2007 годом: мяса получено 98,1%, молока — 90,9%, яйца — 96,4%. С чем это связано?
— У нас производством продукции занимаются 12 сельхозпредприятий, УЩ 349/45 и 26 фермерских хозяйств. И общий объем производства за 2008 год составил 573 млн. руб., это 130,2% к уровню 2007 года. Хотя, к сожалению, действительно о положительной динамике не приходится говорить, и прошлый год для нашего сельхозпроизводителя оказался не самым лучшим.
Высокая себестоимость производства и снижение закупочных цен приводят к сокращению поголовья скота. Ведь в сельском хозяйстве все взаимосвязано. Зерна собрали мало, значит, в рацион животных не включали летом концентраты. Плохие погодные условия — нарушена технология заготовки кормов, это, в свою очередь, сказалось на их качестве, а значит, на надоях. Не заготовили кормов — сократили количество голов и т.д. Поэтому особо радоваться нечему. Работать нужно, вот и все.
— Однако в целом по району получено 45,4 млн. руб. прибыли, бюджет по доходам выполнен на 126,7%, оборот розничной торговли вырос… Жизнь-то не остановилась! Вы правильно говорите: работать нужно. Просто и понятно. Ну хорошо, Евгений Александрович, поговорим о перспективах. Следует полагать, они есть…
— Несомненно. Вот недавно состоялся разговор в министерстве. С.М. Чемезов докладывал о дополнительной программе поддержки строительства 24 комплексов по производству молока, в том числе 9 из них — в Восточном управленческом округе, а один — в Камышловском районе, у В.А. Комышева. Это кроме строительства свинокомплекса «Уральский», который тоже даст рабочие места, и не только животноводам. Это же еще и развитие кормовой базы. Содержание 4800 свиноматок — дело серьезное. Руководство свинокомплекса должно взаимодействовать со всеми землепользователями, организовывать закуп зерна. И при этом должна быть выполнена технология строительства.
А еще у нас в перспективе серьезная работа по реализации целевых программ.
— Их сколько?
— Только муниципальных 23. Есть еще областные и федеральные. Возьмем программу «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в АПК». Будем оказывать помощь в организации системы заготовки и сбыта сельхозпродукции у граждан района. Для этой цели в бюджете района предусмотрены ассигнования на предоставление бюджетных кредитов на льготных условиях. Уже выделен кредит Камышловскому потребобществу на закуп картофеля и овощей. Будем предоставлять субсидии на возмещение затрат в связи с закупом молока из личных подворий.
Будем продолжать работу по созданию пунктов искусственного осеменения животных там, где они необходимы. В конце прошлого года на средства местного бюджета приобрели оборудование, и сегодня уже работает такой пункт в Кочневском.
На территории района реализуется программа по развитию малого и среднего предпринимательства. Одним из приоритетных направлений развития этого сектора экономики также являются сельскохозяйственное производство и развитие личных подсобных хозяйств. Сейчас подводятся итоги конкурса бизнес-проектов, победителям будут представлены субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученных в кредитных организациях, или муниципальные гарантии по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства на финансирование проектов, отобранных на конкурсе.
Продолжим работу по реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года». Семьи молодых специалистов могут улучшить свои жилищные условия без вложения собственных средств. За 2007-2008 годы свои жилищные условия улучшили 19 семей.
— Какая самая большая проблема, на ваш взгляд, существует в сельском хозяйстве? Вот разрешили бы ее — и дело пошло…
— Их две. Это земля и цены. Оформление земли, ее продажа и отдача в залог, земельные отношения вообще — здесь огромный пласт проблем, который на местном уровне нам еще решать да решать. И с ценами мы ничего одни не сделаем. Хотя на областном уровне можно. К примеру, зафиксировать решением правительства среднезакупочную минимальную цену на молоко — 11 рублей за литр. Если кто-то спустит ее — потеряет льготы, кто удержит — наоборот, их получит. Продавцы тоже должны договариваться, по какой цене продавать. И так — по всем основным продуктам питания. И народу жить стало бы немножко легче.
Если же говорить о главных задачах сегодняшнего дня, то нам нужно хорошо подготовиться к посевной, и все весенне-полевые работы провести в оптимальные сроки. Это — самое важное.
— Спасибо, Евгений Александрович. А мы с вами будем готовиться к следующей встрече. Напомню: речь пойдет о самом больном — о коммунальных делах и о разделений полномочий. Наверное, читатели нам вопросов подбросят. Будем отвечать?
— Обязательно будем.
Беседовала Людмила ЧИРКОВА.
© Редакция газеты «Камышловские известия»
