Горячий разговор о холодных проблемах

С заседания городской Думы

Готовность котельных стопроцентная, а тепло 15 сентября не было подано. Почему?

Рассмотрение вопроса о готовности к зиме на последнем заседании городской Думы, состоявшемся 22 сентября, напомнило мне притчу о стакане, наполненном наполовину. Оптимист, глядя на него, радостно потирая руки, говорит: ого, еще половина осталась, а пессимист уныло изрекает: эх, половину уже кто-то выпил… Это о том, как по-разному можно смотреть на одну и ту же ситуацию.

Так и у нас. Только все гораздо серьезнее. И вместо стакана – наши с вами дома, школы и садики. Администрация отчитывается о стопроцентной подготовке котельных к отопительному сезону и утверждает, что если б не долги перед энергетиками и газовиками, то в домах камышловцев было бы уже тепло, так как «все готово». А депутаты доказывают, что проведенные ревизии задвижек, запорной арматуры и частичный ремонт котлов на некоторых объектах нельзя считать стопроцентной готовностью.
Прямо скажем: разговор шел горячий. Отчет зам. главы М.М. Пушкарева о стопроцентной готовности котельных, канализационных и водопроводных сетей был принят весьма неоднозначно. И если учесть, что все вопросы перед вынесением их на Думу были рассмотрены на депутатских комиссиях, а оценочный консенсус так и не был найден, то невольно делаешь выводы о серьезности момента.
Конечно, коммунальщики не сидели сложа руки. ОАО «УК» занималось текущим и капитальным ремонтом, всего выполнив работ на 4550,1 тысячи рублей (план 12974,5 тысячи). Второй год город участвует в программе капитального ремонта жилья по ФЗ № 185, планируется нынче отремонтировать пять домов на 14,9 млн. рублей. МУП «ОТП» занималось подготовкой котельных и тепловых сетей. Произведена ревизия запорной арматуры, частичный ремонт котлов на 2100 тысяч рублей, произведен ремонт аварийных участков теплосетей по ул. М. Горького, 14, ул. Энгельса, 251. ООО «Гидросила» ведет работы по реконструкции водопроводных сетей по Декабристов – Фарфористов, установлено 16 пожарных гидрантов, заменено 25 водопроводных колонок. ООО «КамГорСети» отремонтировало 70 канализационных колодцев, установлен насос и отремонтирована запорная арматура на двух КНС. Всего на объектах водоотведения освоено 2080 тысяч рублей.
И все же план мероприятий по подготовке к зиме выполнен далеко не полностью. Финансовое состояние предприятий ЖКХ оставляет желать лучшего. Кредиторская задолженность ОАО «УК» на 1 сентября 2011 года составляет 43099,1 тысячи рублей, дебиторская – 26785 тысячи. Большие долги и у МУП «ОТП», которое обслуживает 23 муниципальных котельных: «кредиторка» составляет 68084 тысячи рублей, в том числе за электроэнергию 18040,8 тысячи и за газ 31567,5 тысячи – именно это задерживает начало отопительного сезона.
Кроме того, депутаты отметили низкое качество ремонтных работ. Так, пришлось возвращаться к домам на ул. Дзержинского, 5, Строителей, 2 «а», Фарфористов, 7 и Куйбышева, 10. Хотя в них были выполнены работы по 185-у ФЗ в прошлом году. На заседании приводились примеры, когда ремонт не выполнялся даже после решения суда – по ул. Комсомольской, 16, Ирбитской, 56, Энгельса, 209. Кто-то из депутатов очень образно выразился: мы как матросы потешного флота. Постановления глава принимает, планы намечаются, но… не выполняются.
М.М. Пушкарев же, как мог, защищал свою позицию, признавая критические замечания депутатов, стоял на своем:
– Не надо все смешивать в кучу и путать план подготовки к зиме и планово-предупредительный ремонт. Это разные вещи, – говорил он. – В отчетах стоит графа – «готовность котельных к работе». Они все в рабочем состоянии: электроэнергию дадут – и сразу начнем давать тепло – вот о чем речь…
Как бы там ни было, сообщение М.М. Пушкарева депутаты приняли к сведению. Работу по подготовке к зиме признали недостаточной и рекомендовали главе М.Н. Чухареву принять срочные меры по погашению кредиторской задолженности за ТЭРы.

В плену у муниципальных гарантий

Да, легко написать «принять меры». А какие? Известно, что долговая проблема не решается и в федеральном масштабе, а в Свердловской области, как отмечала недавно «Областная газета», она стоит особенно остро. Долги увеличиваются ежегодно. Если год назад (по состоянию на 1 сентября 2010 года) «совокупная задолженность предприятий ЖКХ области за газ составляла 2 млрд. 186 млн. рублей, то к 1 сентября 2011 года этот показатель увеличился более чем на полмиллиарда, достигнув 2 млрд. 791 млн. рублей». Для примера: Кушвинский городской округ задолжал 197,2 млн. рублей, Режевской – 217,1 млн. рублей, Красноуральск – 156,7, Талица – 65,1, Дегтярск – 35,6. В этой табличке Камышлов со своим долгом в 32,5 млн. рублей, слава богу, далеко не на первом месте. Однако это слабое утешение.
Раз платежная дисциплина потребителей хромает, договорные обязательства не выполняются, поставщики электроэнергии и газа используют принудительные меры воздействия на должников – отключение, обращение в прокуратуру и суд. Хотя эффективность подобных мер не так уж и высока.
И что же происходит дальше? Поставщики, скрепя сердце, идут на уступки, понимая, что дальнейшее невключение газа и электричества может привести к необратимым последствиям. Эти уступки приводят к муниципальным гарантиям. Долговые обязательства своих предприятий берет на себя бюджет, гарантируя до назначенного срока уплатить долги.
Разговор о муниципальных гарантиях на заседании Думы был вынесен на первое место, так как его итогов ждали в «верхах». После обсуждения вопроса депутаты утвердили новое положение о предоставлении гарантий, в котором изменен алгоритм их получения. Над документом проведена большая работа – семь вариантов было подготовлено. В конце концов остановились на последнем. И согласовали выдачу муниципальной гарантии администрацией КГО МУП «ОТП» в пользу ЗАО «Уралсевергаз» за поставленный газ в сумме 21 млн. рублей со сроком до 31 марта 2012 года, а в пользу ОАО «Свердловэнергосбыт» – за поставленную электроэнергию в сумме 18 млн. рублей с тем же сроком погашения.
Как мы уже отметили, это вынужденная мера. Эти 39 млн. рублей согласно графику придется гасить за счет собственных бюджетных средств. Что тут скажешь? Практика порочная, но традиционная для складывающейся экономической ситуации последних лет. Люди в большинстве своем не понимают, о каких гарантиях и долгах идет речь и как эти самые долги получаются, потому что платят за жилье и услуги. Говорят, рост тарифов не поспевает за инфляцией и ростом цен на энергоносители. Но народный карман небездонен, и терпение небесконечно. Думается, нужно подробнейшим образом объяснять, – почему происходит рост тарифов, как появляются долги, и главное – кто конкретно в этом виноват. В противном случае подобная неразбериха в ЖКХ порождает различные слухи и домыслы.

О новой структуре администрации

Еще один очень важный вопрос, рассмотренный на Думе, – о структуре администрации КГО. Вызван он требованием вышестоящих органов привести в соответствие с законодательством все структурные подразделения, сократить непроизводительные расходы. Административно-правовой отдел подготовил свои предложения: ввести институт главных специалистов, в том числе специалиста по муниципальному контролю и гл. специалиста по информатизации и коммуникации, выделить архитектуру, создать отдел строительства и ЖКХ, в связи с перспективой расширения этой отрасли. Еще одно предложение – организовать комитет по социальной политике, который объединил бы под своим началом культуру, спорт и образовательные учреждения. А бухгалтерию, методкабинет, транспортный участок, юридическую и информационную службы вывести в отдельное бюджетное учреждение – КБУ «Ресурсный центр», – которое обслуживало бы все отраслевые учреждения и организации, курируемые комитетом.
Именно последнее вызвало бурю обсуждений. Депутаты весьма настороженно отнеслись к предлагаемым нововведениям. И решили вынести их на тайное голосование. В результате новая предлагаемая структура администрации не набрала большинства голосов, за нее проголосовали только 4 депутата из 11 присутствующих.

Дом или детская площадка?

И еще остановимся на одном вопросе, вызвавшем горячее обсуждение. В июле Дума приняла решение (№ 731 от 14.07.2011 года) о предоставлении земельного участка по ул. Свердлова (между спортзалом и ЦКиД) под строительство многоквартирного жилого дома. Аргументы «за»: городу нужны инвестиционные площадки, а это центр города, минимальные затраты на проведение коммуникаций и т.д. Однако жители ул. Свердлова не согласны отдавать этот участок под строительство, они выдвинули аргументы «против»: это зеленая зона, здесь парк и детская площадка, которых в городе и так мало. И потребовали отменить решение Думы, написав жалобы и обращения, в том числе и депутатам. Честно говоря, у многих участников заседания эти жалобы вызвали недоумение.
– Может быть, когда-то там и был парк с детской площадкой, но сегодня сами же жители превратили его в свалку. За сквером давно никто не ухаживает, – сказала депутат Т.А. Чикунова.
– Рядом находится спортзал, – поддержал ее В.В. Прожерин. – Дети сколько ни убирали в этом парке – бесполезно. Жители устраивают среди деревьев помойку. Там с 80-х годов все запущено. Если востребовано место для строительства – это нормально. Хуже от этого не будет.
Большинство высказали мнения: будет дом – будет и детская площадка, и это устроит всех. Таким образом, старое решение Думы осталось в силе.

Всего было рассмотрено более 20 вопросов. Среди них отчет об исполнении бюджета КГО за первое полугодие 2011 года; внесение изменений в Устав КГО, вызванные изменениями в законодательстве; утверждение положения о контрольном органе КГО и др. Вел заседание председатель Думы И.С. Чуркин.

Людмила ЧИРКОВА.
Фото Андрея Зайкова.