В одной упряжке

стремятся решать проблемы ЖКХ администрация, депутаты, обслуживающие организации.

Тема жилищно-коммунального хозяйства продолжает оставаться в нашем городе одной из самых актуальных. Люди идут в редакцию, звонят, пишут письма. Камышловцы пытаются понять, из чего складываются тарифы, почему они растут, как расходуются деньги, получаемые от населения. Все эти и другие вопросы журналисты задали участникам встречи в редакции. Участие в ней приняли и.о. главы Камышловского городского округа М.М. Пушкарев, председатель городской Думы И.С. Чуркин, ведущий специалист отдела архитектуры и ЖКХ администрации города Е.С. Боровягина, директор МУП «Управляющая компания» А.Г. Гридин, заместитель директора по экономике и финансам МУП «Управляющая компания» Л.А. Семенова и директор ООО «ВЕСТ» А.В. Буньков.

Плюсы и минусы

Первым взял слово М.М. Пушкарев и рассказал, как обстоят дела в городе с предоставлением жилищных и коммунальных услуг:
— В отопительный период 2008-2009 годов город вошел тяжело: не было угля и денег на его покупку. Сегодня большая часть отопительного сезона позади, но проблем не стало меньше. Главная из них: где взять деньги, чтобы купить топливо? Находим их с трудом, но весь жилой сектор и соцкультбыт отапливаются. Жалоб стало меньше, хотя отдельные «холодные адреса» в городе есть до сих пор. С повестки дня снят вопрос затопления подвалов жилых домов. Отмечу, что камышловцы стали с пониманием относиться к проблемам ЖКХ и готовы сотрудничать с нами.
Бывают моменты, когда из системы с холодной водой идет горячая, случаются прорывы канализации. Когда начинаем разбираться, выясняем, что отдельные жильцы самовольно делают закольцовку систем тепло- и водоснабжения, в подвалах перекрывают коммуникации и т.д. С каждым случаем разбираемся, хотя это требует дополнительных усилий и средств. Делаем все возможное, чтобы обслуживающие организации и аварийно-диспетчерские службы работали четко и слаженно, чтобы по каждому обращению быстро принимались меры.
Напомню, что на 2009 год мы попали в областную программу по переводу на газ мазутной котельной и части жилых домов. Это даст солидную экономию денежных средств в будущем и позволит создать нормальные условия проживания жителей.

Шлейф долгов

— Ни одну проблему невозможно решить без денег. Как обстоят финансовые дела сегодня? Готов ли бюджет нести на себе бремя проблем жилищно-коммунального хозяйства и каковы вложения населения?
М.М. Пушкарев: После выборов в октябре прошлого года работающая ныне команда получила не только власть, но и многочисленные долги СМЗ. Дебиторская задолженность на 1 октября 2008 года составляла 37,5 млн. руб., кредиторская — 64,7 млн. руб., из них за мазут — 21,8 млн., за электроэнергию — 5,3 млн. руб., за уголь — 3,8 млн. Оплата коммунальных услуг населением не стопроцентная. А в январе платежи еще уменьшились. Часть камышловцев вообще не оплачивает услуги ЖКХ. Долг жителей с октября 2008 года перед Управляющей компанией составляет 2,9 миллиона рублей.
И.С. Чуркин: Итак, в зиму город ушел с дебиторской задолженностью в 37,5 млн. руб. К настоящему времени долги удалось сократить. Я отдаю должное продуманной работе сегодняшней администрации города по решению коммунальных проблем. Ежедневно приходится планировать и распределять поступившие деньги на неотложные нужды городского хозяйства. Финансовые потоки прозрачны, они идут на оплату счетов обслуживающих организаций и предприятий, занятых в сфере услуг. Кстати, руководители данных организаций присутствуют при распределении средств, видят, что все проходит без обмана.
Но ситуация остается непростой, поэтому долги копятся. 10 февраля с М.М. Пушкаревым мы были в областном правительстве на приеме у В.А. Кокшарова, доложили ему о создавшейся в городе ситуации, обозначили все проблемы, нашли полное понимание, но финансовой поддержки пока не получили. Хотя сильно на нее надеемся.
— Во время предвыборной кампании глава города М.Н. Чухарев провел множество встреч с населением города, на которых получил конкретные наказы. Что можно сказать о их выполнении?
И.С. Чуркин: Было много вопросов по теплу. Нынешней зимой жалоб гораздо меньше, чем в прошлые годы. Все «холодные» адреса знаем и пытаемся сделать все, чтобы их было меньше. Это дома №№ 21, 24 по улице Комсомольской, № 20 по ул. Гагарина, № 22 «а» по ул. Дзержинского. Положительные подвижки уже видны. Очень рисковали, когда брали кредит в 22 млн. руб. на ремонт теплотрассы в центре города. Время показывает, что риск был оправданным, в пятиэтажках люди сегодня не мерзнут. В 2009 году надо сделать все возможное, чтобы мазутную котельную перевести на газ. 9,8 млн. руб. на эти цели выделены из областного бюджета, нужно изыскать 3 млн. руб. в городском бюджете. Кроме этого, городская администрация и Дума считают, что не менее важной задачей следует считать ремонт теплотрасс и угольных котельных.
Федеральный закон № 131 четко разделил полномочия администрации и Думы, но мы считаем, что «упряжку», какой является Камышлов, нам надо тянуть сообща. Этим мы и занимаемся.

Такие разные тарифы

— Нужно объяснять людям, почему тарифы на жилищные и коммунальные услуги возросли, почему за мусор и дворников стали брать с квадратных метров квартиры, а не с человека, как было раньше?
Е.С. Боровягина: Тарифы надо сравнивать с наличием услуг. Очень много звонков от жителей микрорайона ЗХК. В декабре прошлого года здесь не было горячей воды, а в январе эту услугу население получило. Но горячая вода — удовольствие дорогое, например, семье из четырех человек приходится платить 904 рубля. При наличии горячего водоснабжения и размер платы за канализацию увеличивается.
Все тарифы мы должны были привести в соответствие с Жилищным кодексом РФ, плата за услуги должна зависеть от занимаемой площади жилого помещения, то есть от количества квадратных метров. Я хочу обратить внимание на письмо министерства регионального развития, подписанное еще в мае 2007 года. В нем четко сказано, что следует прекратить практику установления органами местного самоуправления ставок платы за горячую, холодную воду, канализацию, газоснабжение и отопление. В соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от 23 мая 2006 г. № 307 размер платы на коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, утвержденным для ресурсоснабжающих организаций, и нормативам на коммунальные услуги.
Л.А. Семенова: Постановлением главы утверждаются только те тарифы, которые регулируются органами местного самоуправления, то есть на жилищные услуги, водоснабжение, водоотведение. Остальные относятся к компетенции вышестоящих организаций, например, РЭК Свердловской области. Утвержденные тарифы публикуются в официальных изданиях.
И.С. Чуркин: Поясню, что РЭК устанавливает тарифы не населенному пункту, а конкретному предприятию.
Е.С. Боровягина: Так, тепло поставляют несколько организаций, и для каждой установлены свои тарифы. В Камышлове самый высокий тариф по теплу утвержден «Объединенному теплоснабжающему предприятию» в размере 1238,52 руб./Гкал, рост к 2008 году составил 130,9 процента. Тариф по теплу для ПЛ-16 вырос на 131,5 процента (1170,03 руб./Гкал). Сегодня самый низкий тариф на тепло утвержден заводу «Урализолятор» — 580,11 руб./Гкал — выработка тепла, и 70,39 руб./Гкал — за его транспортировку. Это произошло по той причине, что предприятие в свое время не пересматривало тарифы, и сегодня РЭК не может утвердить заводу резкий подъем цен, хотя предприятие несет убытки.
— В нашем городе в течение многих лет применялся усредненный тариф на тепловую энергию, чтобы население, получающее тепло, например, от угольных котельных или мазутной, не считало себя обиженным.
И.С. Чуркин: Я тоже был сторонником применения усредненных тарифов и до сих пор придерживаюсь этого мнения. Но по закону мы не имеем права этого делать, поэтому и получается, что камышловцы живут в неравных условиях.
— Объясните, пожалуйста, как утверждаются тарифы на текущий и капитальный ремонт.
Е.С. Боровягина: Предприятия, оказывающие данные виды услуг, представляют в отдел ЖКХ администрации свои расчеты. Мы их проверяем и защищаем в РЭК, после чего РЭК утверждает индекс роста на жилищно-коммунальные услуги. С учетом утвержденных индексов роста разработаны ставки платы на жилищные услуги. Нынче индекс роста составляет 15% на жилищные услуги и 30% — на коммунальные услуги. Все это разработано согласно Жилищному кодексу.
— И все-таки люди не понимают, почему они должны оплачивать такую графу в квитанции, как «капитальный ремонт», не получая его. И они правы, ведь многие наши дома в течение 20-30 лет не ремонтировались, и неизвестно, будут ли ремонтироваться. Как можно прокомментировать эту ситуацию?
Е.С. Боровягина: Для тех, кто не хочет оплачивать текущий, капитальный ремонты по квитанциям управляющей компании, лучший выход — создание ТСЖ. Тогда собирать деньги и распоряжаться ими можно по своему усмотрению. Сегодня в Управляющей компании есть накопительные ведомости, информация по каждому многоквартирному дому. На лицевых счетах аккумулируются поступающие от населения деньги.
Л.А. Семенова: За четвертый квартал 2008 года мы можем отчитаться по каждому дому, сколько начислено и собрано денежных средств по статье «капитальный ремонт». Но эти деньги не лежат мертвым капиталом, они работают. Управляющая компания старается реагировать на любую беду камышловцев. Если в домах случаются аварии, объект сразу же обследуется, определяется объем работ, составляется смета. Вот тут-то и сравнивается, сколько денег требуется на ремонт, и какая сумма собрана с собственников. По закону решение о проведении ремонтных работ должно приниматься на общем собрании жильцов многоквартирного дома, над чем Управляющая компания сейчас и работает.
М.М. Пушкарев: Несмотря на кризис, государство старается навести порядок в жилищно-коммунальной сфере, и делает это в соответствии с Жилищным кодексом. И нам, жителям, наконец-то надо научиться жить в общем доме, беречь его. Мне пришлась по душе инициатива жильцов дома № 55 по улице Жукова, которые готовы благоустраивать свое жилье. Мы здесь провели собрание и договорились, что постепенно, по одному подъезду обслуживающая организация будет вести ремонт коммуникаций.
— Что можно сказать о работе обслуживающих организаций, ведь именно от них сегодня зависит благополучие ЖКХ?
М.М. Пушкарев: Мы им должны сказать большое спасибо. Часть работ предприятия делают в долг, понимая ситуацию, в которой оказалась администрация города. Не хватает денег, чтобы оплатить работу дворников, техничек. Поэтому разработана специальная схема, и вопрос решается положительно. Нам надо убедить население, что создание ТСЖ необходимо. Все коммунальные вопросы можно тогда решить с помощью государства, так как при десятипроцентном охвате ТСЖ всего муниципального жилья можно получить хорошие дополнительные средства из федерального бюджета.

Буфер для системы ЖКХ

— Целый блок вопросов касается работы аварийно-диспетчерской службы, качества предоставляемых услуг. Это прерогатива Управляющей компании.
А.Г. Гридин: Заявок от населения поступает достаточно много. В первую очередь устраняются аварийные ситуации. Все остальные передаются в обслуживающие организации. С 1 января в службу АДС, например, из центрального района поступило 264 заявки. Их характер разный: «холодный» адрес, забитость коммуникаций, плохое водоснабжение и т.д. На устранение находим материалы. Инженерные сети изношены, по нескольким адресам приходится несколько раз выходить, поэтому наблюдается некоторая задержка с выполнением заявок.
И.С. Чуркин: Жители должны знать, что в постановлении правительства № 307 от 23 мая 2006 года четко расписано: диспетчер, принимая заявку гражданина, должен ее зарегистрировать и назвать номер заявки, свою фамилию, время регистрации. Если это не срочная заявка, работники Управляющей компании должны в течение двух суток согласовать с заявителем сроки ремонта. Если за это время ничего не сделано, никуда писать и звонить обратившемуся не надо. Регистрация в журнале диспетчера является основанием для снижения платы за коммунальную услугу. Этим же постановлением установлены критерии снижения платы за некачественно предоставленные услуги.
— Жители города не раз сообщали в газету о том, что они в течение нескольких месяцев не могли дождаться помощи после обращения в аварийно-диспетчерскую службу или в обслуживающюю организацию. В этих случаях приходится обращаться к «дяде Васе»…
А.В. Буньков: Такая ситуация нам знакома, хотя в последние месяцы все стало по-другому. Обслуживающие организации стали работать в конкретных микрорайонах, и им невыгодно делать ремонт некачественно. Когда М.Н. Чухарев пригласил нас к сотрудничеству и высказал свои идеи, мы его поддержали, и я считаю, что правильно поступили. Наши организации можно назвать буфером и амортизатором для машины, каковой является система ЖКХ. В ноябре-декабре 2008 года был шквал звонков и в АДС, и к нам. Благодаря согласованным действиям администрации города, Управляющей компании и обслуживающих организаций работа по устранению аварий и неполадок в домах упорядочилась. Хотя ей нет конца и края. Инженерные сети города можно сравнить с организмом пожилого человека, так все изношено.
Любая обслуживающая организация может выполнять большие объемы, чем делает, но мы опасаемся, что эти работы не будут оплачены. Мы и так трудимся в долг. И население опасается вкладывать в коммунальное хозяйство деньги. Правда, в последнее время кое-какое взаимопонимание появилось. Например, в доме № 55 по ул. Жукова будем устанавливать приборы учета воды. Одновременно с этим проведем ремонт труб.
Л.А. Семенова: Установка индивидуальных приборов учета — это экономия бюджета каждой семьи. Например, семья из четырех человек, проживающая в микрорайоне ЗХК, установив приборы учета на горячую и холодную воду, сэкономила в месяц почти одну тысячу рублей. Установленные приборы учета окупаются уже через пять месяцев. Если желающих установить приборы учета будет много, это можно запротоколировать на общем собрании жильцов, и провести это мероприятие за счет средств, оплачиваемых жильцами дома по статье «капитальный ремонт».
— У обслуживающих организаций уже появился опыт работы с населением. Можно ли сказать, что недовольство людей всегда обосновано?
А.В. Буньков: Я бы разделил квартиросъемщиков на две группы. Первые могут жить в социальной среде, вторых надо выселять из общих домов, так как они не могут выполнять даже элементарных правил общего проживания. Михаил Матвеевич Пушкарев в начале нашего разговора говорил о дичайших случаях, с какими приходится сталкиваться ремонтникам, и он прав. Когда ведем ремонт канализаций, чего только не находим в трубах! Выселять из многоэтажных домов надо тех, кто открывает двери в подъезды ногами, кто ставит антенны и тем самым дырявит крыши, кто бросает в канализацию мусор, кто курит и пьет в подъездах…

Выход — создание ТСЖ

— В нашем городе не так уж много кооперативных домов, но посмотрите, как проживающие в них бережно относятся к своей квартире, дому, инженерным коммуникациям, благоустраивают придомовую территорию. Наверное, ТСЖ, объединив квартиросъемщиков, тоже научит людей жить в общем доме, думая о других. И всем от этого будет комфортно.
А.Г. Гридин: Управляющая компания разработала алгоритм создания ТСЖ, в котором обозначены все действия для тех, кто готов заняться созданием товариществ. Мы подготовили пакет документов, который готовы представить. Регистрация ТСЖ проводится на месте — в Камышлове.
И.С. Чуркин: Жители домов №№ 234 и 23 по улицам Энгельса и Пролетарской намеревались создать ТСЖ, но встретили на своем пути столько проблем, что отказались от этой затеи. Сейчас времена изменились. Городские власти должны оказать жителям необходимую помощь в оформлении документов, выдать техническую документацию на жилой дом, оформить земельный участок. А люди должны понять, что от создания товариществ они выиграют. В 2008 году Свердловская область получила на их развитие 1,3 млрд. рублей, нынче — уже 8 млрд., но только в восьми муниципальных образованиях проводится эта работа. Над этим вопросом нам надо серьезно поработать.

Встреча в редакции длилась почти два часа. Многие обозначенные для обсуждения вопросы, были рассмотрены. Все письма, полученные от наших читателей, переданы директору Управляющей компании А.Г. Гридину для принятия конкретных мер.

Встречу вела Людмила ЧИРКОВА,
материал к публикации подготовила Надежда ПАДЕРИНА,
фото Андрея ЗАЙКОВА.